官府专卖制度自古有之，其历史渊源最早可以追溯到春秋战国时期的《管子》，书中就提到了"官山海"一词，即由官府垄断山海之产出；而汉武帝时期，早就实施了盐铁专卖制度，自此之后，历朝历代无不沿袭这一传统制度，把民众必需品的贩卖权限制在官府手中，以保证朝廷的财政收入。宋朝自是也不例外，然而在这样的食盐专卖制度之下，宋朝的私盐竟成泛滥之势，也对宋朝的经济产生了深远的影响，那么，宋朝的私盐为何会成泛滥之势呢？

一、为何宋代会私盐盛行

从史书记载上看，宋代的私盐贩卖已成泛滥之势，而要追根溯源，我们就要从私盐来源、贩卖人员以及食盐专卖制度上来进行综合分析。

(资料图)

1、私盐来源上：被严重剥削的盐户

据现存的宋代史料记载，我们可以得知，宋代私盐的最主要来源是盐户提供的，而这些盐户之所以能提供大量的私盐，与他们的身份有关，宋代由于人口增多，而国家疆域较之前朝又有所减小，不能为民户提供充足的耕地，迫使他们另寻生计，而在政府管理下，一部分人口转向其他行业，并登记入册，这就是宋代盐户的来源。宋代盐户生产盐是在官府的直接监督下，按规定应向官府缴纳充足的食盐额度，而缴纳完之后剩余的食盐也不能向私人贩卖，只能交由国家全部收购。

中国古代社会主要依靠"人治"，再完美的制度也需要人来实施，用人不当，就会产生了一系列问题。宋代官府对百姓剥削日益加重，对于盐户缴纳剩余的食盐不仅不愿按市场价购买，反而极力压低价格，更有甚者，不支付任何价格就强抢，盐户生计难以维持，只能暗中向私人提供私盐以维持生计，据记载，宋太宗时期的蜀地昌州，"岁收虚额盐万八千五百余斤，乃开宝中知州李佩掊敛，以希课最，废诸井薪钱，岁额外课部民煮盐，民不习其事，甚以为苦。"可见盐户之艰难，官府腐败，盐户受到严重剥削，迫使他们另谋出路，向私盐贩提供私盐，也在一定程度上促进了宋代私盐的盛行。

2、贩卖人员上：被利益驱使的盐贩

利益对人的驱动性之强大，令人不敢小觑。而盐是百姓日常生活的必需品，不可一日或缺，其市场庞大，令人瞩目，"十口之家，十口溉盐；百口之家，百口溉盐"。可见盐的投入价值之大，足以使贩盐人员铤而走险。

而宋代的"冗兵、冗官、冗费"问题使得政府财政支出日益紧张，加上每年需向周边强国提供不菲的岁币，盐政收入对于国家而言更为重要，为了提高财政收入，官府向盐户低价买盐，高价售出，利润之大，使得盐贩动心，私盐的盛行就不可避免了，虽然官府为保证财政收入严禁私盐贩卖，甚至加以重刑。

但是随着社会上从事私盐贩卖的人越来越多，其刑罚不可避免的就逐渐减轻了。而在这些贩卖私盐的人员中，宋代社会的统治阶级中的其中相当一部分人也与大商人狼狈为奸，利用自己本身特权，为商人贩盐活动提供庇护。除此之外，一些走投无路的贫困百姓、流民等为生活所迫也开始加入贩私行列，靠贩卖私盐谋生。

因此，虽然官府严禁贩卖私盐，设下重重关卡检查，但被利益驱动之下的贩盐人员却依旧前赴后继，贩卖私盐，正应了司马迁的那句话"天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往"。

3、贩盐制度上：食盐专卖的弊端大

宋朝食盐专卖制度的弊端直接导致了宋朝私盐的泛滥。从生产来源上看，宋朝多是以井盐、海盐为主，盐户生产这些食盐没有统一的标准，其生产所出的食盐质量不一。不仅如此，由于宋朝吏治腐败日益严重，在运输途中，负责运输食盐的官吏相互勾结，私自扣留优质食盐代日后卖出，为了保持重量，在食盐中掺杂泥沙等杂质，以至于官盐质量低下，宋仁宗时期的大臣王随就指出了这一问题："淮南盐初甚善。自通、泰、楚运至真州，自真州运至江、浙、荆湖，纲吏舟卒，侵盗贩鬻，从而杂以砂土。"

然而这种问题却是屡禁不止，官盐不仅质量低下，其出售价格还极为高昂，对百姓生活造成沉重的负担，如北宋的熙宁年间"卤湿杂恶，轻不及斤，而价至四十七钱。岭南盗贩入虔，以斤半当一斤，纯白不杂，而卖钱二十。"

官盐的价格之高昂远超宋朝普通百姓的购买能力，从而迫使百姓不得不转而购买价格低廉的私盐，私盐因此抢占了官盐的市场份额，受到利益驱使，民间私盐贩卖屡禁不止，"自范祥议禁八州军商盐，重青白盐禁，而官盐估贵，土人及蕃部贩青白盐者益众，往往犯法抵死而莫肯止。"可见宋代食盐专卖制度的弊端之大。

除此之外，宋朝食盐专卖制度有着严格的地域划分制度，严禁跨区域买卖食盐，"凡禁榷之地，官立标识候望以晓民，若禁盐地……各有经界，以防侵越。"官盐不能跨区域贩卖，只能在本区域内出售。就如广南盐不能在相邻的虔州一带贩卖，需要从遥远的淮南一带运盐在本州贩卖，不仅造成了人力物力的浪费，其运输费用也要平摊在百姓身上。

盐价高昂激起了百姓怨愤，虔州因此成为贩卖私盐最严重的地区，为贩卖私盐，不惜与官府作对，"二州民多盗贩广南盐以窥利，每岁秋冬，田事既毕，往往数十百为群，持甲兵旗鼓，往来虔、汀、漳、潮、循、梅、惠、广八州之地，所至劫人谷帛，掠人妇女，与巡捕吏卒格斗，至杀伤吏卒，则起为盗。"食盐专卖制度的地域划分，不仅造成了人力物力的浪费，还导致了社会治安问题。

而且也因此造成食盐在地区分配上的不平衡，如北宋中期的"淮南诸场积盐相因，而江南远地，荆湖两路，民无食盐。"百姓一方面看到的是富盐地区的食盐大量积滞，而另一方面却是缺盐地区的食盐供不应求，很多偏远地区因为交通不便，食盐市场小，加上运输不便，造成百姓苦于淡食，如明道二年参知政事王随就曾上书陈情到："比岁运河浅涸，槽挽不行，远州村民，顿乏盐食。"

食盐专卖制度的弊端使得私盐贩看到了商机，他们从富盐地区买下多余食盐，在缺盐地区卖出，利用地方的供求差异来获取利润，促进了私盐的泛滥。

二、宋代私盐盛行的影响

宋代私盐盛行，因其价格低廉，使得宋朝百姓争相购买，造成官盐的滞销，影响了国家的财政收入；但是私盐的盛行，确实也为缺盐地区带去了充足的食盐，为百姓带去物美价廉的食盐，满足了百姓的需要，这是私盐泛滥带来的好处；宋朝私盐泛滥有利也有弊，但是总的来说，还是弊大于利。

参考文献：

1、《略论宋代社会私盐泛滥的原因及影响》

2、《宋代私盐的来源及其运销方式》

3、《浅谈宋代私盐盛行的原因及其影响》

4、《宋代私盐贩阶级结构初探》

5、《宋代私盐律述略》

1、国家财政收入减少

宋代的私盐泛滥对宋朝的积极产生了深刻的影响，首先，因为私盐盛行减少了国家的财政收入。对于政府而言，之所以实行食盐专卖制度，就是为了增加政府的财政收入，国家机器的介入，使得政府可与垄断食盐市场，从盐户中低价甚至不支付价格买盐，再由政府制定高额价格卖出，从食盐禁榷中获得高额利润，以至于食盐专卖制度为国家财政收入的重要来源之一，甚至可以是宋朝经济运行的支撑，历代宋朝皇帝以及大臣对于官盐带来的利润有着深刻的认识，宋孝宗时期的户部侍郎叶衡就曾说过:"今日财赋，煮海之利，实居其半。朝廷大费，全籍茶盐之利。"

然而，私盐的盛行使得官盐的市场份额减少，甚至因为私盐的竞争力更强，使官盐出现了积存:"所积一千五百万石，至无屋以贮，则露积苫覆，岁以损耗。"有此可见官盐滞销，使得官府的盐利减少，从而直接影响了政府的财政收入。与此同时，私盐贩卖不仅与官盐抢夺市场份额，还会因为私盐贩卖是私下买卖，不用缴税，对于国家而言，又是一笔不小的财政损失。

2、减轻百姓生活负担

从百姓方面来看，官盐的价格高昂且质量差，购买官盐不是一个好选择，但是因为是生活必需品，故而不得不购买，高昂的官盐价格使得百姓不得不减少盐的用量，对身体健康有一定的影响，而私盐的盛行使得百姓多了一种购盐渠道，加上私盐相对官盐来说，价格低廉且质量上乘，拥有价格优势。对百姓来说，买私盐是减轻家庭负担的一种好选择。

三、小结

经过分析，我们可以得出，宋代私盐的盛行的根本原因是因为宋代政府对于民众的残忍剥削有关，为保持财政收入，使得盐价高昂，迫使百姓不得不买卖私盐；最重要的是私盐贩看中了其中商机，促进了私盐的泛滥；而食盐专卖制度弊端则为宋朝私盐提供了一个广阔的市场空间。后世吸取了宋朝的教训，纵使也采取了食盐专卖制度，但是也在严抓官盐品质，不断完善制度，虽然也存在剥削，但是尚在百姓容忍范围之内。

而宋朝的私盐泛滥大幅度减少了宋朝政府的财政收入，政府不得不加大力度打击私盐买卖，但是我们也不得不承认，私盐的存在，确实改善了宋朝百姓的生活，满足了他们的生活所需。而私盐买卖的屡禁不止，也在一定程度上说明了宋朝商品经济的繁荣。