4月4日，中国金融学会会长、中国人民银行行长易纲在“2023中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会”上表示，维护币值稳定和金融稳定是人民银行的两项中心任务。若这两项任务完成好，就能够促进充分就业和经济增长，也就能更好地服务中国式现代化。

维护币值稳定，易纲认为，其中包括了物价稳定和汇率基本稳定。物价稳定和汇率基本稳定，最终都是为了守护好老百姓的“钱袋子”，不让老百姓手中的钱变“毛”。而我国在利率等方面同样保持相对审慎和留有余地，政策利率波动比较小。

维护币值稳定 利率等仍留有余地

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易纲表示，我国国内物价和人民币汇率都保持了基本稳定，得益于国家对粮食和能源的保供稳价，同时货币金融条件保持稳定适度是物价稳定的重要基础，总的看，宏观政策的效果比较理想。

易纲表示，我国主要通过降低存款准备金率，把过去“冻结”的流动性释放出来，提高货币乘数，以基本稳定的央行资产负债表支持货币信贷的合理增长。而从利率方面来看，我国同样保持相对审慎和留有余地，政策利率波动比较小。

实际上，2022年以来，全球主要央行持续大幅加息，我们不仅没有加息，而且还适当降息，公开市场操作利率下调了20个基点，市场利率稳中有降。

“利率是重要的生产要素价格，直接影响消费、投资、国际收支等，利率水平过高或过低都不利于经济平稳持续增长。”易纲指出，从过去二十年的数据看，我国实际利率总体保持在略低于潜在经济增速这一“黄金法则”水平上，与潜在经济增长水平基本匹配，符合保持物价基本稳定的要求，发挥了促进宏观经济平衡和资源有效配置的重要导向作用。同时，我国的1年期存款基准利率是1.5%，银行通常还会有一定上浮，达到2%左右，这使老百姓的存款可以获得合适的收益。

此外，在汇率方面，易纲指出，汇率是重要的宏观变量，但汇率在利率政策影响下主要由市场供求和预期决定。汇率机制缺乏灵活性是约束货币政策自主性、在宏观上导致经济金融脆弱性的重要原因。因此，央行坚持让市场在汇率形成中起决定性作用，总体上人民币汇率是由市场决定的。

“央行十分重视提高换汇的便利化程度，目前每人每年5万美元的换汇额度，可以满足绝大多数老百姓的需求，让老百姓和企业能够比较自由地购汇结汇，满足就学、旅游、贸易等合理的外汇需求。

促进金融稳定 推动金融风险整体收敛

在保持币值稳定的基础上，中央银行还必须维护好金融稳定。易纲指出，币值稳定和金融稳定多数情况下是一致的，但币值稳定不一定能保证金融稳定。如果出现了金融风险，就会损害广大人民群众的利益，甚至会引发社会问题。

“近年来，我国遵循市场经济规律，不断优化利率政策，汇率由市场决定、双向浮动，这有利于从宏观层面保持经济金融稳定运行、防范系统性金融风险。”易纲表示，近期的一些案例表明，如果宏观变量出问题，就会引发不稳定因素，带来金融风险。

易纲认为，我国利率、汇率、经济增长率、失业率等宏观变量是比较合理、协调、稳定的，这可以在很大程度上防范系统性金融风险。同时，我们采取了一系列措施，推动金融风险整体收敛，守住了不发生系统性金融风险的底线。

数据显示，稳妥化解重点企业集团和金融机构风险，高风险中小金融机构数量从高峰时的600多家压降一半到300多家。压缩“类信贷”高风险影子银行规模30万亿元。近5000家P2P网贷机构已全部停业。压实金融机构及其股东、监管部门、地方政府等各方责任，使得好人得好报、坏人得坏报，使各利益相关方都能在正向激励机制的基础上形成正确的预期。同时，我国还完善金融基础设施建设，推动制定金融稳定法，建立金融稳定保障基金。

促进经济增长 把充分就业作为重要任务目标

“实现币值稳定和金融稳定，有助于促进充分就业和经济增长。”易纲介绍，过去五年，我国经济年均实际增长5.2%，高于同期世界经济2.3%左右的平均增速；城镇新增就业年均约1300万人次，就业保持在比较充分水平。

易纲认为，人民银行积极支持稳住宏观经济大盘，促进经济增长，始终把充分就业作为重要任务目标。央行注重发挥好货币政策工具总量和结构的双重功能，推出了适度的结构性货币政策工具，鼓励金融机构按照市场化方式，支持稳增长、稳就业的重点领域和薄弱环节。

数据显示，目前这些结构性工具的余额有6.4万亿元，占人民银行资产负债表规模15%左右，规模总体适度。其中，支持小微企业和绿色发展是我们的两个重点。支持小微企业方面，将稳就业作为政策切入点，2020年疫情发生后，分阶段推出3000亿元、5000亿元和10000亿元再贷款再贴现，利率越来越市场化，政策覆盖面越来越广。设立两项直达工具支持小微企业获得贷款。

2022年末，普惠小微贷款余额接近24万亿元，授信户数超过5600万户，利率由2018年初的6.3%降至4.9%。支持绿色发展方面，2021年11月，设立碳减排支持工具，支持金融机构为碳减排重点领域提供优惠利率贷款，要求金融机构披露贷款带动的碳减排量和其他碳足迹信息，并推动加强社会独立第三方的监督，带动2022年碳减排超1亿吨二氧化碳当量。

此外，易纲还指出，下一阶段，人民银行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和全国“两会”精神，建设现代中央银行制度，维护币值稳定和金融稳定，并以此促进充分就业和经济增长，更好服务中国式现代化。

新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉 校对 李铭